Töörühmad
Era- ja mittetulundussektor, samuti ka avalik sektor, sh kohalikud omavalitsused, olid kaasatud peamiselt läbi töörühmade. Töörühmade ülesanne oli anda sektorite ja üksikute ettevõtete ülest nõu kliimaseaduse eelnõu koostamiseks. Töögruppide arutelu tulemused on avaldatud siin lehel ja esitatud ka kliimanõukogule valideerimiseks.
Töörühmade liikmed
Töörühmade koosseis erineb valdkonniti:
Nimekiri
Elurikkuse ja maakasutuse töörühm
Töörühm hõlmas mitut suurt valdkonda, esmalt oodatakse seadusest kindlust ressursside kasutamise ja väärindamise mahtude osas. Teiseks nähakse vajadust soodustada terviklikku ruumilist planeerimist ja mitmeotstarbelist maakasutust, sh vajalik on selge ja kättesaadav andmestik. Oluliseks peetakse, et kliima ja elurikkuse teemat käsitletakse terviklikult koos sektorite üleselt, et seaduses arvestatakse ka kliimariske ning et rakendatavad meetmed ei kahjustaks elurikkust.
Energeetika töörühm
Kui ühelt poolt Euroopa Liidu heitkogustega kauplemise süsteemiga seotud ettevõtete esindajad ei pea vajalikuks, et kliimaseadus kehtestaks sektorile täiendavaid õiguslikult siduvaid eesmärke, siis teised turuosalised ootavad riigi poolt sihti, mis ajaks ja mahus peab energeetikasektor kliimaeesmärkidesse panustama. Ühiselt leiti, et seadusega võiks HKS-ga mitte hõlmatud osalistele kehtestada siduvad ja proportsionaalsed siseriiklikud eesmärgid.
Hoonete ja ruumiloome töörühm
Oodatakse, et ruumiloome ja hoonete osa kasvuhoonegaaside inventuuris paistaks selgemini välja ja põhineks usaldusväärsetel andmetel. Kliimaseadus peaks lisaks kasvuhoonegaaside heite vähendamisele aitama suunata riigi elukeskkonda tervikuna ja tooma kaasa võimalikult palju täiendavaid hüvesid lisaks hoonete energia- ja ressursisäästlikkuse suurendamisele. Eesmärk on luua kvaliteetsem elukeskkond.
Kestliku toidusüsteemi töörühm
Globaalne nõudlus toidu järele kasvab, seega tuleb rohkem tähelepanu pöörata süsiniku sidumist suurendavale majandamisviisile. Kuna toidusüsteemi heite vähendamine on tootmise ja bioloogiliste protsesside tiheda seose tõttu keeruline, ei tohiks seadusega tootmismahte vähendada. Lahendused tuleb leida süsteemi sees ressursse targemini kasutades, samuti tuleks meetmete kujundamise käigus hinnata nende koosmõju.
Merenduse töörühm
Merendus on üks sektoreid, millel on suur potentsiaal nii kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamiseks kui ka konkurentsivõime kasvuks. Oluline on suunata rahvusvahelise laevanduse poolt riigile laekuvad heitkogustega kauplemise süsteemi tulud tagasi laevade ümberehituse toetamiseks, sadamataristu arendamiseks ning teadus- ja arendustegevusteks. Kliimamuutustega kaasnevate veetaseme ja tuulte muutustega kohanemiseks vajavad sadamad ja laevateed süvendamisi ning kaid ja nendega seotud taristu tugevdamist ja ümberehitust.
Ringmajanduse töörühm
Tegemist on horisontaalse valdkonnaga, mis peaks olema iga kliimaseaduse töörühma käsitluses. Valdkonna peamine panus kasvuhoonegaaside heite vähendamisse seisneb materjaliressursi väärtuse pikaajalises hoidmises. Seadus peaks andma suuna ringmajanduse investeeringute järjepidevaks toetamiseks väljaspool hetkelisi Euroopa Liidu rahastusvahendeid ning looma võimalusi uute toormaterjalide ja teisese toorme kasutuselevõtuks Eesti majanduses.
Transpordi ja liikuvuse töörühm
Transpordisektori kasvuhoonegaaside heide tuleneb valdavas osas maanteetranspordist, millest omakorda enamus tuleneb sõiduautodest. Kliimaseaduses seatavad eesmärgid ning väljatöötatavad meetmed peaksid seega enim panustama maanteetranspordi heite vähendamisse, samal ajal mitte tähelepanuta jättes alternatiivsete liikumisviiside arendamist. Lisaks oodatakse, et kliimaeesmärkide saavutamine oleks kulutõhusus, et see panustaks omamaise ettevõtluse arendamisse ja motiveeriks uute lahenduste väljatöötamist ja kasutuselevõttu.
Tööstuse ja maavarade töörühm
Ühiselt leiti, et kliimapoliitika eesmärkide saavutamiseks on vajalikud investeeringud tehnoloogiaarendusse, energiatõhususse ja kütuste vahetusse, milleks on vajalik pikaajaline õiguskindlus ja investeeringute tegemist soodustavate meetmete rakendamine. Euroopa Liidu heitkogustega kauplemise süsteemiga hõlmatud ettevõtete esindajate ootus on, et riik ei dubleeriks Euroopa Liidu meetmeid siseriiklikult ega kehtestaks täiendavaid õiguslikult siduvaid eesmärke. Teise arvamusena jäi kõlama, et ka kauplemissüsteemi kuuluvate ettevõtete heite piiramiseks võib olla täiendav regulatsioon vajalik, et riik suudaks kõigi sektorite peale kokku oma kliimaeesmärgid saavutada.
Töörühmade kohtumised
| Töörühm | Kohtumise aeg | Materjalid |
| Töörühmade ühine avakohtumine | 01.11.2023 | |
| Energeetika töörühm | 06.12.2023 | |
| 22.02.2024 | ||
| Transpordi ja liikuvuse töörühm | 20.12.2023 | |
| 06.02.2024 | ||
| 13.03.2024 | ||
| Merenduse töörühm | 02.11.2023 | |
| 16.01.2024 | ||
| 22.02.2024 | ||
| Ruumiloome ja hoonete töörühm | 19.12.2023 | |
| 08.02.2024 | ||
| Elurikkuse ja maakasutuse töörühm | 10.01.2024 | |
| 28.02.2024 | ||
| Kestliku toidusüsteemi töörühm | 14.12.2023 | |
| 14.02.2024 | ||
| Ettevõtluse ja ressursikasutuse töörühm | 18.01.2024 | |
| 20.03.2024 | ||
| Ringmajanduse töörühm | 12.01.2024 | |
| 22.03.2024 | ||
| Tööstuse ja maavarade töörühm | 16.01.2024 | |
| 29.02.2024 |
Arvamusrännak
Kuu aja jooksul said Eesti inimesed arvamusrännaku käigus arutada kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise ning valmiva kliimakindla majanduse seaduse üle. Aruteludes osales üle 500 inimese ja nende tulemusena esitati Kliimaministeeriumile ligi 300 poliitikakujundamise ettepanekut.
500 inimest arutas kliimakindla tuleviku üle
Kuu aja jooksul said Eesti inimesed arvamusrännaku käigus arutada kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise ning valmiva kliimakindla majanduse seaduse üle. Arutelude tulemusena esitati Kliimaministeeriumile ligi 300 poliitikakujundamise ettepanekut.
Arutelude eesmärk oli koguda ettepanekuid inimestele olulistel ja igapäevaeluga haakuvatel teemadel, mida koostatav kliimakindla majanduse seadus ja rohereform võivad hakata mõjutama või mida on juba praegu muutuste elluviimiseks vaja teha. Vabalt valitud ajal, kohas ja koosseisus toimunud arutelud andsid kõigile soovijatele võimaluse avatult kaasa rääkida.
„Suur tänu kõigile, kes kaasa mõtlesid ja arutasid ning oma ideid ka meiega jagasid. Need 500 inimest, kes aruteludeks kokku tulid, näitavad selgelt, et kliimamuutustega seonduvates teemades ja lahenduste leidmises soovitakse kaasa rääkida. Meile jõudnud ettepanekud seejuures näitavad, et inimestele on oluline kvaliteetne elukeskkond, hästi toimiv transpordisüsteem ning hoitud loodus - kõik need teemad on tähtsal kohal ka kliimakindla majanduse seaduse koostamisel,“ kommenteeris Kliimaministeeriumi rohereformi asekantsler Kristi Klaas.
Arutlemiseks pakkus Kliimaministeerium välja üheksa teemat, kuid arutleda võis ka muudel seonduvatel teemadel. Kohtumiste kõige populaarsemateks teemadeks osutusid loodushoid ja jätkusuutlik maakasutus, kliimasäästlik ehitus ja linnaplaneerimine, kliimamuutustega kohanemine, säästev liikuvus ning jäätmed ja ringmajandus. Konkreetseid ettepanekuid sõnastasid arutlejad nii omavalitsusele kui ka riigile.
Näiteks igapäevaelulistes küsimustes ootavad inimesed mugavamaid jäätmete liigiti kogumise võimalusi, selgemaid märgistamis- ja sortimisjuhiseid ning pakendite pandisüsteemi laienemist. Samuti soovivad arvamusrännakul osalejad näha riigi toetuste kasvu vanade majade renoveerimiseks ja energiatõhususe suurendamiseks ning toetuste taotlemise protsessi lihtsustamist.
Lisaks kerkis korduvalt esile ootus elukvaliteedi ja infrastruktuuri parandamiseks linnades: kergliikluse arendamine, jalgrattaga liiklemise võimaluste laiendamine ja üldisem liikluse sujuvuse parandamine. Aga ettepanekuid tehti ka isiklike sõiduautode kasutuse vähendamiseks ning ühistranspordi arendamiseks maapiirkondades.
Riigi kliimapoliitika kujundamisel rõhutati mitmetel aruteludel vajalikkust täita IPCC (Valitsustevaheline Kliimamuutuste Nõukogu) poliitikakujundamise soovitusi, näiteks fossiilkütuste kasutamise lõpetamist. Eraldi toodi välja vajadus arvestada kliimaseaduse koostamisel võimalike muutustega poliitikamaastikul, et valitsuste vahetumisega säiliksid riigi pikaajalised suunad ja otsused kliimaneutraalsuse poole pürgimisel.
Riigi majanduspoliitika kujundamisel soovitasid arutelude osalejad hoida joont, et rohereform ei pidurdaks majanduskasvu, ent samas ei peaks kõik tegevused olema üles ehitatud kasvule. Ettevõtluse edendamiseks tehti ettepanek riigile aidata erasektoril muuta ärimudeleid keskkonnasõbralikumaks ning suunata selleks ka toetusi.
Aruteludelt laekus kokku ligikaudu 300 ettepanekut. Osa neist on juba kliimaseaduse koostamisel arvesse võetud. Teine osa ettepanekutest on aga spetsiifilisemat laadi ning vajab täiendavaid analüüse – neid saab arutada ja arvesse võtta siis, kui rohereformi käigus hakatakse muutma teisi valdkondlikke seadusi, määruseid või arengukavasid.
Kogu- ja seltskondlikud arutelud toimusid 14 maakonnas. Kõige aktiivsem oli osavõtt Harju-, Tartu- ning Hiiumaal. Kokku kohtuti 46 paigas. Neist 21 arutelu olid avalikud, 25 peeti isekeskis.
Ühtekokku kogunesid kliima ja keskkonna tuleviku üle nõu pidama üle 500 inimese. Mõttevahetustel osales keskmiselt 10 inimest, kõige populaarsemale kohtumisele kogunes suisa 38 osalejat. Keskmiselt kestsid mõttevahetused kaks tundi, kõige pikem arutelu oli suisa viis tundi pikk.
Arvamusrännaku formaadina toimunud arutelud toimusid 15. märtsist 15. aprillini. Arvamusrännaku kokkuvõtteks toimus 8. mail Kliimaministeeriumis arutelujuhtidele lõpuseminar. Koos ministeeriumi asekantslerite ja teiste eksperidega arutleti saadetud ettepanekuid ning võimalusi nende arvestamiseks edaspidisel poliitikakujundamisel.
Arvamusrännaku eesmärk oli anda sõna võimalikult paljudele inimestele ning koguda ettepanekuid inimestele olulistel ja igapäevaeluga haakuvatel teemadel, mida kliimaseadus võib hakata mõjutama. Seda kõike selleks, et uus seadus saaks võimalikult hea ja sobiv kõigile.
Kuidas Arvamusrännak täpsemalt käis?
- 15. märtsist 15. aprillini 2024. aastal toimusid suuremad ja väiksemad arutelud üle terve Eesti nii raamatukogudes, saunalavadel, suguvõsa kokkutulekutel kui ka kõikjal mujal, kus inimesed otsustavad kokku tulla
- Arutelu vedas eest ja kutsus kokku arutelujuht
- Arutelujuht leidis sobiva ruumi arutelu korraldamiseks
- Arutelujuht kaasas osalejaid – arutelud võisid olla kinnised ehk isiklikult kutsutud osalejatega või avatud osalejaskonnaga, sel juhul sai jagada avaliku arutelu infot ka Arvamusrännaku veebilehel
- Arutelujuhi eestvedamisel või üheskoos valiti teema(d), mille arengu osas sooviti kaasa rääkida; arutleda võis ka enda pakutud vabal teemal, mis lähtub arutelugrupi soovist
- Arutelu läbiviimiseks oli loodud metoodika ja vajalikud abimaterjalid
- Ühise arutelu käigus tekkinud ideed ja ettepanekud koondati ning edastati Arvamusrännaku veebilehe kaudu algatuse korraldajatele
Arvamusrännaku arutelujuhiks sobis igaüks - oodatud olid kõik huvilised, teiste seas kogukondade ja erinevate eluvaldkondade aktiivsed eestvedajad, samuti need, kes soovisid end eestvedaja rollis proovile panna. Ühtlasi avas see võimaluse kuuluda Arvamusrännaku arutelujuhtide kogukonda ja aidata vabatahtliku panustajana vahetult kaasa Eesti riigi arengule.
Riigikantselei koos Kasvulava meeskonnaga on loonud arutelu juhtimiseks vajaliku metoodika ja juhendmaterjalid, mis on kättesaadavad kõigile arutelujuhtidele. Lisaks korraldas Kliimaministeerium arutelujuhtidele neli veebikoolitust. Koolitustel said huvilised viia end kurssi arutelumetoodikaga ning lihvida oskusi arutelude sujuvaks juhtimiseks. Koolitas ja hiljem konsulteeris Mai Timmi.
Arvamusrännaku arutelujuhid koos osalejatega said valida üheksa teema vahel, mille pakkus välja Kliimaministeerium. Soovi korral võis arutleda ka enda või arutelugrupi pakutud vabal teemal.
Arutelude tulemused saadeti kliimaministeeriumile. Arutelude tulemid koos Kliimaministeeriumi kommentaaridega on nähtavad ülal.
Kliimatunnid
2024. aasta esimese poolaasta jooksul külastasid kliimaministeeriumi töötajad koole üle Eestimaa. Kokku viidi läbi pea 50 kliimatundi, kus räägiti kliimamuutustest, nende põhjustest ja kaasnevast mõjust. Lisaks küsiti koolides noorte arvamust selle kohta, mida ministeerium peaks kliimavaldkonnas kindlasti ära tegema.
Kliimatunde pakume ka edaspidi. Kui soovid kliimaministeeriumi kooli külla kutsuda, anna soovist teada meiliaadressil [email protected].
Viimati uuendatud 19.08.2024