Ülevaade
Eesti siseriiklik register on integreeritud infosüsteemi KOTKAS.
Registrisse koondatakse alljärgnevad keskkonnaandmed:
- saasteainete heited õhku, vette ja maismaale;
- saasteainete ülekanded reoveega;
- ohtlike ja tavajäätmete ülekanded (sh eksport).
Ettevõtetel, kes omavad keskkonnakompleks- või keskkonnaluba ning ületavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 166/2006 lisades 1 ja 2 seatud künniseid, on kohustus kord aastas esitada Keskkonnaametile aruanne saasteainete heidete ja ülekannete kohta.
Aruandekohustuslased on ettevõtted, kes tegutsevad üheksas peamises tööstussektoris (kokku 65 valdkonda):
- energia;
- metallide tootmine ja töötlemine;
- mineraalitööstus;
- keemiatööstus;
- jäätme- ja reoveekäitlus;
- puidu- ja paberitööstus/töötlemine;
- loomakasvatus ja intensiivne vesiviljelus;
- toiduaine- ja joogitööstus: nii loomsest kui ka taimsest toormest tooted;
- muud.
Keskkonnaagentuur koondab esitatud aruannetest kokku nõutavad andmed ning esitab need Euroopa Komisjonile. Euroopa Komisjon koondab liikmes- ja ka muude riikide poolt (Island, Norra, Serbia, Šveits ja Liechtenstein) edastatud andmed ühtsesse Euroopa saasteainete heitkoguste registrisse (European Industrial Emissions Portal ehk EIEP). Registrisse kantud andmed on kõigile nähtavad ja igal ajal kättesaadavad.
Milleks see register vajalik on?
PRTRi registrist saavad kasu nii riiklikud institutsioonid, ettevõtjad ja ka üldsus.
Kasu riigile:
- potentsiaalselt ohtlike saasteainete tekitajate tuvastamine, seejuures ka nende saasteainete tüübi ja emissiooni ulatuse määratlemine;
- piirkondade, kus on enim probleeme saastusega identifitseerimine;
- aitab vastu võtta keskkonnaalaseid otsuseid;
- aitab seada prioriteete ja saasteainete emissioonide vähendamise eesmärke.
Kasu ettevõtetele:
- abi saasteainete emissioonide kontrollimisel ning seadmete tootmistsüklite tõhustamisel;
- motiveerib kasutusele võtma puhtamaid tootmise skeeme;
- mida puhtamalt suudab ettevõte toota või tegutseda, seda usaldusväärsem on ta naabruskonna ja üldsuse silmis.
Kasu üldsusele:
- igaüks saab teavet teda ümbritsevate kemikaalide negatiivsetest mõjudest ja ohtudest;
- andmete kättesaadavus aitab teha otsuseid näiteks kodukoha valikul;
- suurendab üldsuse osavõttu keskkonnaalaste otsuste tegemisel.
Siseriiklike registrite loomine ja nende eesmärk
2001. aastal jõustus Arhusi konventsioon, mille eesmärk on üldsuse esindajatele laiaulatusliku, lihtsa ja tõhusa juurdepääsu tagamine teabele, otsustamisprotsessile ja õigusemõistmisele keskkonnaalal. 21. mail 2003. aastal otsustati konventsiooni kohtumisel ellu kutsuda saasteainete heite- ja ülekanderegistri protokoll, mis lõplikult jõustus oktoobris 2009.
Arhusi konventsiooni saasteainete heite- ja ülekanderegistri protokolli eesmärk on arendada välja avalikud registrid, mis sisaldavad vajalikke keskkonnaandmeid. Lisaks soovitakse õhutada ettevõtjaid saasteainete emissioone vähendama.
Saasteainete heite- ja ülekanderegistri protokoll jõustus Eesti suhtes 8. oktoobril 2009 ning esimeseks aruandeaastaks oli 2010. Iga protokolliga liitunud riik võttis endale kohustuse välja töötada sobiv siseriiklik andmebaas ning andmed peavad olema igal hetkel üldsusele kättesaadavad.
Euroopa saasteainete heitkoguste registri loomist reguleerib Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/1244. Ettevõtetel on kohustus esitada vajalikku infot saasteainete heidete ja ülekannete kohta kord aastas koos loas sätestatud aruande esitamisega keskkonnaotsuste infosüsteemi KOTKAS.
Andmete esitamine ja töötlus
Eestis kogutakse PRTR protokolliga nõutavaid andmeid järgmiselt:
Käitajad esitavad saasteainete heite- ja ülekande kohta andmeid keskkonnaotsuste infosüsteemi KOTKAS-e vahendusel. KOTKAS koondab enda alla kõik keskkonnaload (vee-, jäätme- õhusaaste-, maapõue ja keskkonnakompleksluba), nendega seonduva seire, aruandluse jm kohustused. Saasteainete heite- ja ülekande kohta vajalike andmete kogumine toimub aastaaruannete esitamisega üheaegselt.
KOTKAS andmebaasis toimub lubade ja aruannetega seotud andmete töötlemine ning esitatud andmete raportid avalikustatakse Internetis või muul asjakohasel viisil, mis tagab avalikkuse tõhusa teavituse.
PRTR elluviimise aruanne
Eesti koostab PRTR protokolli elluviimise aruannet ja esitab Euroopa Komisjonile. Elluviimise aruannete kokkuvõtted on leitavad UNECE veebisaidilt.
Viimati uuendatud 22.01.2026
