Määrus on koostatud selleks, et vähendada plastgraanulitest põhjustatud mikroplastireostust. Selline reostus on kujunenud tõsiseks ohuks nii keskkonnale kui ka potentsiaalselt inimeste tervisele.
Mikroplast on keskkonnas püsiv, levinud ja piiriülene saasteaine. Seda on leitud pinnasest, veekogudest, ookeanidest ja isegi kaugetest, varem puutumatutest piirkondadest. See kahjustab elusorganisme, ökosüsteeme ja bioloogilist mitmekesisust ning võib kanda endas mürgiseid aineid. Inimesed puutuvad mikroplastiga kokku õhu ja toidu kaudu.
Plastgraanulite kadu on Euroopa Liidus suuruselt kolmas tahtmatult keskkonda sattuvate mikroplastide allikas. Kaod tekivad kõigis tarneahela etappides, sealhulgas tootmisel, transpordil, ladustamisel ja töötlemisel, peamiselt puudulike käitlemistavade tõttu.
Määrus on osa laiematest ELi algatustest, nagu Euroopa roheline kokkulepe, ringmajanduse tegevuskava ja nullsaaste tegevuskava, mille eesmärk on vähendada keskkonda sattuvate mikroplastide kogust 2030. aastaks 30%.
Viited
Plastigraanulite määrus hakkab kehtima:
-
ettevõtjatele, kes on eelneval kalendriaastal käidelnud liidus plastigraanuleid koguses, mis on võrdne viie tonni künnisega või ületab seda;
- ettevõtjatele, kes käitavad liidus käitisi plastigraanulite konteinerite ja paakide puhastamiseks;
- ELi vedajatele ja kolmandate riikide vedajatele, kes veavad liidus plastigraanuleid,
- liikmesriigi sadamast väljuvate või seda külastavate plastigraanuleid kaubakonteinerites vedavate merelaevade lastisaatjatele ja käitajatele, agentidele ja kaptenitele.
Kohustused
Kõigile osapooltele kehtib ühine kolmeastmeline tegevusjuhis, mis seab prioriteedid lekete haldamisel:
- Ennetamine: Kõige olulisem prioriteet on vältida lekete tekkimist.
- Piiramine: Kui leke siiski tekib, tuleb see viivitamatult piirata, et graanulid ei pääseks keskkonda (nt kanalisatsiooni või pinnasesse).
- Koristamine: Lõpuks tuleb kõik maha voolanud graanulid hoolikalt kokku koguda ja nõuetekohaselt kõrvaldada.
Lisaks sellele üldisele põhimõttele on osapooltel ka spetsiifilised kohustused.
Ettevõtjate põhinõuded
- Tuleb vältida graanulite lekkeid keskkonda. Lekete esinemisel tuleb tõkestada laialikandumist ja tagada graanulite koristamise.
- Riiklikke pädevaid asutusi tuleb teavitada oma tegevusest seoses plastigraanulite käitlemisega, sh olulisematest muudatustest.
- Riskijuhtimiskava koostamine iga käitise kohta.
- Riskijuhtimiskavas kirjeldatud seadmete paigaldamine ja kavas kirjeldatud korra järgimine.
- Pädeva asutuse teavitamine riskijuhtimiskavast ja ettevõtja vastavusdeklaratsioonist.
- Töötajate koolitamine lekete ennetamise ja reageerimise osas.
- Arvestuse pidamine käideldud koguste ja kadude üle.
- Suuremad ettevõtted (kui aastas käideldakse üle 1500 tonni plastigraanuleid) vajavad sertifitseerimist, väiksemad saavad kasutada enesedeklaratsiooni.
Vedajate kohustused
- Pädevate asutuste teavitamine: ELi vedajad peavad teavitama riiklikke pädevaid asutusi oma tegevusest seoses plastigraanulite veoga tegelemisest, sh olulisematest muudatustest. Mitte-EL vedajad peavad määrama volitatud esindaja, kelle kaudu vastav teavitus tehakse.
- Kolmandate riikide vedajad: Peavad määrama liidus asuva volitatud esindaja, kes vastutab teatud kohustuste täitmise eest.
- Vedajad ei pea koostama riskijuhtimiskava. Selle asemel nõutakse neilt konkreetsete ja praktiliste meetmete rakendamist (kirjeldatud määruse III lisas), mida on võimalik transpordi käigus kontrollida. Nende kohustuste hulka kuuluvad näiteks:
- Kontrollima enne teele asumist, et transpordivahendi välisküljed on graanulitest puhtad.
- Visuaalselt kontrollima pakendite ja konteinerite terviklikkust enne teekonna algust.
- Omama pardal alati koristusvahendeid (nt harjad, kühvlid, kogumiskotid), et võimalikele leketele kohe reageerida.
Riskijuhtimiskava
Kõik ettevõtted, kes käitlevad graanuleid oma territooriumil, peavad looma riskijuhtimiskava. See on dokument, mis kirjeldab detailselt, kuidas ettevõte lekkeid ennetab ja nendega toime tuleb. Kava sisu on kirjeldatud detailsemalt määruse I lisas. Näiteks peab kava sisaldama:
- Riskide hindamine: Analüüs, kus ja kuidas võivad lekked tekkida (nt laadimisel, pakendamisel, ladustamisel).
- Varustuse kirjeldus: Nimekiri ja kirjeldus seadmetest, mida kasutatakse lekete ennetamiseks (nt püüdurid), piiramiseks (nt kogumisalused) ja koristamiseks (nt tolmuimejad).
- Protseduuride kirjeldus: Samm-sammulised juhised tegevusteks, mida töötajad peavad järgima, et vältida, piirata ja koristada lekkeid.
Kohustused seoses plastigraanulite mereveoga kaubakonteinerites
Arvestades merel toimunud suurõnnetuste (nt Toconao juhtum Hispaania rannikul 2023. aastal) laastavaid tagajärgi, kehtestab määrus siduvad eeskirjad meretranspordile.
Lastisaatja kohustused:
- Tagada, et graanulid on pakitud kvaliteetsesse ja vastupidavasse pakendisse.
- Edastada merelaeva käitajale, agendile ja kaptenile veoteabe, mis identifitseerib plastgraanuleid sisaldavad konteinerid.
- Esitab taotluse, et plastigraanuleid sisaldavad konteinerid paigutatakse laevateki alla või avatud teki kaitstud alale.
Merelaeva käitaja ja kapteni kohustused:
- Tagada, et plastgraanuleid sisaldavad konteinerid paigutatakse võimaluse korral laevateki alla või avatud tekkidel varjatud aladele.
- Konteinerid peavad olema kindlalt kinnitatud, et minimeerida ohtu merekeskkonnale.
Määruse rakendamise ajakava
Kuupäev |
Tegevus |
|
2025 oktoober |
Määrus võetakse vastu |
|
2025 november |
Määrus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas |
|
2025. a 16. detsember |
Määrus jõustub, sh jõustub üldine kohustus vältida plastigraanulite kadusid ja lekete korral viivitamata tegutseda |
|
2025 detsember – 2026 veebruar |
Määruse siseriikliku rakendamisega seotud ettevalmistused |
|
2026 märts - mai |
Rakendamiseks vajamineva seaduseelnõu koostamine ja arutelud huvigruppidega |
|
2026 juuni |
Eelnõu kooskõlastusring (ministeeriumid, huvirühmadele arvamuse avaldamiseks) |
|
2026 juuli-august |
Eelnõu viimistlemine |
|
2026 september |
Eelnõu kooskõlastusring (Justiits- ja Digiministeerium) |
|
2026 oktoober |
Eelnõu viimistlemine |
|
2026 november |
Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsusele |
|
2026 detsember |
Eelnõu menetlemine Riigikogus |
|
2027. a 17. detsember |
Rakenduvad enamik määruses sätestatud nõudeid |
|
2028. a 17. detsember |
Rakenduvad meretranspordiga seotud nõuded |
Viimati uuendatud 15.12.2025
