KSH aitab kaasa kõrgetasemelisele keskkonnakaitsele ning säästva arengu edendamisele.
Keskkonnakaalutlustega arvestamine peab algama juba siis, kui kavandatakse valdkonna või piirkonna peamisi arengusuundi. KSH võimaldab hilisemaid probleeme ennetada, võttes keskkonnaküsimusi arvesse juba otsuse tegemise kõrgemal tasandil. Keskkonnamõju hindamise (KMH) rolliks on sellisel juhul juba hilisem täpsustav hindamine projekti tasandil.
Keskkonda mõistetakse KSH puhul laiemalt kui ainult looduskeskkond, st mõju hinnatakse loodus-, sotsiaal-, majandus- ja kultuurilise keskkonnaaspektide seisukohast.
KSH korraldatakse strateegiliste planeerimisdokumentide (edaspidi kava) ja planeeringute koostamisel.
Kava on näiteks strateegia, arengukava, tegevuskava, programm vm dokument, mis vastab keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) kriteeriumitele.
KSH menetlus on planeeringute ja muude strateegiliste planeerimisdokumentide puhul erinev. Planeeringute KSH menetlus toimub planeerimisseaduses sätestatud korras, teiste strateegiliste planeerimisdokumentide KSH menetlust reguleerib KeHJS.
Mõistete selgitus
Keskkonnamõju - tegevusega eeldatavalt kaasnev vahetu või kaudne mõju looduskeskkonnale, inimese tervisele ja heaolule, kultuuripärandile või varale.
Oluline keskkonnamõju - keskkonnamõju on oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara.
Kava koostamise korraldaja - algatab KSH, vastutab selle korraldamise eest ja kannab seonduvad kulud.
KSH eelhindamine - strateegilise planeerimisdokumendiga eeldatavalt kaasneva keskkonnamõju olulisuse esialgne hindamine, mille käigus otsustatakse KSH vajalikkuse üle.
KSH programm - KSH lähteülesanne, milles selgitatakse hindamise ulatus ja ajakava ning nimetatakse isikud ja asutused, keda kava rakendamine võib mõjutada või kellel võib strateegilise planeerimisdokumendi vastu huvi olla.
KSH väljatöötamise kavatsus - planeeringute KSH lähteülesanne, milles selgitatakse hindamise ulatus ja ajakava ning nimetatakse eeldatavalt oluline keskkonnamõju.
Asjaomane asutus - asutus, keda kavandatava tegevuse rakendamisega eeldatavalt kaasnev keskkonnamõju tõenäoliselt puudutab või kellel võib olla põhjendatud huvi eeldatavalt kaasneva keskkonnamõju vastu.
KSH aruanne - strateegilise planeerimisdokumendi juurde kuuluv dokument, mis sisaldab KSH tulemusi. KSH aruande koostamisel lähtutakse nõuetele vastavaks tunnistatud KSH programmist (või KSH väljatöötamise kavatsusest) ning see peab vastama KeHJS § 40 lõikes 4 sätestatud nõuetele.
KSH esimese etapi aruanne - eriplaneeringute KSH aruande koostamise alus, milles hinnatakse erinevate asukohaalternatiivide mõjusid.
Lisainfo
Täpsemalt KSH kohta
Eesti osaleb teise riigi piiriüleses KSH-s ning Eesti piiriülene KSH korraldatakse rahvusvahelistes kokkulepetes, piiriülese keskkonnamõju hindamise konventsiooni keskkonnamõju strateegilise hindamise protokollis ning keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses sätestatud korras.
- Kui strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega võib eeldatavalt kaasneda oluline piiriülene keskkonnamõju, tuleb sellest teavitada Kliimaministeeriumit.
- kui KSH programmi koostamisel selgub, et strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega eeldatavalt kaasneb oluline mõju teise riigi keskkonnale, saadab Kliimaministeerium sellele riigile teate niipea kui võimalik, kuid mitte hiljem, kui KSH algatamisest teavitatakse Eesti Vabariigis.
Teade mõjutatavale riigile sisaldab:
- kava nime ja selle lühikirjeldust;
- andmeid kava koostaja ja kehtestaja kohta;
- kava koostamise ja KSH ajakava ning tõenäoliselt olulise keskkonnamõju lühikirjeldust;
- teatele vastamise ja kommentaaride esitamise tähtaega.
Kui mõjutatav riik soovib osaleda piiriülese keskkonnamõju strateegilises hindamises:
- edastab Kliimaministeerium mõjutatavale riigile strateegilise planeerimisdokumendi eelnõu enne selle kehtestamist ja KSH aruande enne selle nõuetele vastavuse kontrollimist;
- võimaldatakse mõjutataval riigil osaleda piiriüleses KSH-s ja alustatakse konsultatsioone keskkonnamõju ning selle leevendamise ja kõrvaldamise meetmete asjus enne strateegilise planeerimisdokumendi kehtestamist.
Keskkonnamõju strateegilise hindamise protokoll
Piiriülese keskkonnamõju hindamise konventsiooni keskkonnamõju strateegilise hindamise protokoll käsitleb kavade, programmide, poliitika ja õigusaktide eelnõude keskkonnamõju strateegilist hindamist. Vajaduse korral tuleb hinnata ka strateegiliste dokumentide elluviimisega kaasnevat piiriülest keskkonnamõju.
Protokoll põhineb suuresti direktiivil 2001/42/EÜ teatavate kavade ja programmide keskkonnamõju hindamise kohta (nn KSH direktiiv). Sellest tulenevalt lähtutakse ka protokolli rakendamisel üldtunnustatud põhimõtetest nagu laiaulatuslik avalikkuse kaasamine, asjaomaste asutustega konsulteerimine, aruande koostamine, tulemuste integreerimine dokumentide koostamisesse jmt.
Eesti allkirjastas protokolli 21. mail 2003 Kiievis toimunud viiendal ministrite konverentsil ning arvestas protokolli sätetega 3. aprillil 2005 jõustunud keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) koostamisel. Riigikogu võttis 13. jaanuaril 2010. a vastu piiriülese keskkonnamõju hindamise konventsiooni muudatuste ja keskkonnamõju strateegilise hindamise protokolli ratifitseerimise seaduse (RT II, 2010, 3, 6). Eesti oli 16. osalisriik, kes ratifitseeris kõnealuse protokolli (protokolli on ratifitseerinud ka Euroopa Ühendus organisatsioonina).
Rohkem teavet
- SEA Protocol (PDF, 185.13 KB)
- Espoo konventsiooni kodulehekülg
- KSH protokolli tutvustav video (inglise keeles)
- KSH protokolli tutvustav video (vene keeles)
Juhendid
Ingliskeelsed juhendid
- Direktiivi 2001/42/EÜ rakendamise juhend
- Ühendatud Kuningriigi juhend planeerijatele direktiivi 2001/42/EÜ rakendamiseks
Juulis 2015 kehtima hakanud KeHJS tutvustavad ettekanded
Uuringud
Eesti õigusaktid
Seadused
Määrused
Euroopa Liidu õigusaktid
Euroopa Parlamendi ja EL Nõukogu direktiiv 2001/42/EÜ teatavate kavade ja programmide keskkonnamõju hindamise kohta: eesti keeles; inglise keeles
Muu
| KMH/KSH programmide ja aruannete avalikustamine | KMH/KSH programmide ja aruannete heaks kiidetud/nõuetele vastavaks tunnistatud versioonid |
|
|
|
|
|
|
Viimati uuendatud 23.02.2024
